继去年底香港资讯科技联会与深港产学研基地以“深港创新圈——共融、落实、互利”为主题，在香港联合举办“第三届香港经济高峰会”后，该主题活动的后续系列——“深港合作与河套开发集思会”，昨天下午在深港产学研基地举行。来自深港两地的百名专家就深港合作与河套开发问题畅所欲言，各抒己见，展开了一场气氛热烈、积极互动的专题讨论。市人大常委会副主任唐杰出席活动。

　　１０年后港深都会将排名世界第三智经研究中心顾问朱文晖在会上发表了“港深共同打造世界级都会”的主题演讲。他指出，深港双方都应该清醒认识到构建“港深都会”的意义，并共同携起手来，向顶级世界都会区“冲刺”。“港深都会既是对港深现状的承认，也是两地的共同需要，可提升香港及深圳对珠三角以及‘泛珠三角’的经济带动功能。进一步而言，港深都会还应瞄准顶级世界都会区，成为国内外企业运作的跨国总部平台，并承担提升国家经济质量的功能。”

　　深港合作的最佳突破口在哪里？以河套地区为试点，构建“特区中的特区”搭建深港合作的桥梁成为与会专家学者的共识。“考虑到河套地区所有权和管理权分离的实际，可以尝试在香港成立河套发展管理局，深圳和香港的股份各占５０％，管理局在一定程度上具有行政管理职能，统筹负责河套地区的发展和日常的管理。”专家朱文晖认为，河套发展管理局具有部分政府行政职能，但又不是纯粹的政府部门，它实际上是代表政府进行开发和管理的半官方机构。对于河套地区的产业类型，港深两地政府可以提出指导性原则，在确保环境生态不被破坏的前提下，在确保两地经济社会往来不受到重大影响的基础上，由市场主导产业类型的选择。

　　听说深圳要开发河套地区了，一时间，各路“专家”神仙们都蠢蠢欲动，摩拳擦掌、各抒己见。先不说这个设想跟深圳的ＧＤＰ和领导们乌纱帽的直接联系，显而易见的，这个是“屁股决定大脑”的典型范例。请问这些叫嚣着要开发河套地区的专家们，除了寸土寸金的广阔地域和未来经济增长的前景外，你们还能还在这片生机盎然、绿色宁静的土地上看到了什么？你们知道吗？深港河套地区的“米铺湿地”，这可是深圳、香港唯一的一块湿地了，也是世界环境保护组织湿地名录上登记在册的湿地。我想，湿地对环境保护的重要作用，不需要给“专家”们再补课了吧？看看深圳的空气，每年的灰霾天数和每日空气指数，再扳着手数数，深圳每年能有多少日子能看得到蓝天？

   在不久前闭幕的深圳市政协会议上，河套地区开发和深港基础设施建设成为委员们的一个重要议题。记者昨日对部分政协委员进行了进一步采访。

　　政协委员谭浩辉认为，由于河套地区关系到两地的共同利益，所以开发模式必须互惠互利。香港和深圳的产业发展都已受到地域空间上的限制，河套地区的开发，可为两地提供一个全新的产业发展空间。鉴于香港政府已决定分阶段释放７０％的边境禁区，两地对边境地区的合作开发将是一个大趋势，开发河套地区的经验还可为今后沿边境线建立新经济开发区提供参考。为此，深港两地可尝试建立“跨境免税工业区”。

　　谭浩辉说，目前，深圳急需利用高新技术改造传统产业，提高技术创新能力，完成产业结构升级。深港合作开发“跨境免税工业区”，对深圳来说，可以学习香港在技术、管理和国际经济合作等方面的经验，创造承接国际高端产业转移的条件；对香港来说，则可通过与深圳的合作，加强与内地的经贸联系。

　　李耀智表示，很多人建议在这一地区发展金融服务基地，如果是这样的话，应该考虑的是这一基地怎样带动其金融功能来服务深圳和香港，作为一个金融后勤服务基地，应该使深港两地都能享受到它带来的好处。但是，“我担心的是，由于落马洲河套位置地区较偏，虽然近期交通网络正在建设和完善，但目前还不是很发达，而且它的背后是一座山，对交通构成一定影响。”他认为，一定要考虑到香港特区政府怎样才能支持这个地区作为金融中心的发展，同时也要考虑到它对深圳金融业的带动功能问题。

　　他认为，相对于金融中心，高科技产业基地可能更为合适。深圳高科技发展十分迅速，如果加上香港管理经验和能力，将会得到很好的发展。

    港府咨询机构中央政策组泛珠三角研究小组主席杨汝万说，港府近期就河套地区未来发展咨询学界意见，而他建议将河套地区发展为大学城，使泛珠三角地区与国际接轨。他还透露，港府目前还在研究把河套地区发展为高新科技和会议展览场地，但未有定案。

　　位于深港边境的河套地区面积约一平方公里，该地区的开发一直是深港合作的焦点议题之一。前不久，香港特区政府决定分批释放边境绝大部分禁区土地作发展用途，而目前仍属禁区的河套地区，预计最快在２０１１年第三季解禁。

　　杨汝万说，珠三角地区对高等教育需求很大，但内地大学所提供的学科大部分都仍未能与国际接轨，而香港高校的师资来自世界各地，学历容易与海外大学互认。在河套地区设立大学城，可同时方便居于两地的师生来往，起到一种枢纽作用。他建议内地学生可居于深圳，通过一些简单安排可即日来往河套上学。

　　赖向宇有一个“建ＩＴ融合区”的设想，他希望能在河套地区建设一个“信息产业的自由贸易区”，吸引内地和香港大型电讯运营商设互连网数据中心（ＩＤＧ），“港企可通过该贸易区，充分利用ＣＥＰＡ和ＷＴＯ条款，内销信息产业业务；内地企业可以通过数据中心接轨国际市场，打造全国最大的数据中心和信息产业配套市场。”

　　赖向宇是当天在深圳的公众论坛上发言的３０多位深圳市民代表之一，当天的论坛吸引了超过百名深圳市民的参与，他们希望以一个公民的身份积极参与到这块牵动港深两地政府和市民的“落马洲河套地区”的未来规划之中。

    深圳市行政学院专职副院长谭刚在接受记者采访时表示，作为香港特别行政区与深圳特区之间的特区，落马洲河套在项目选择上需要承载太多的意义，首先要体现深圳和香港的共同利益，其次要充分利用其不可替代性。另外，在保护生态的原则下，还要实现效益的最大化。

　　事实上，落马洲河套不仅仅是地块开发的问题，更多是涉及港深合作、平衡产业和业权的关系。无论在落马洲河套引入何种产业，两种截然不同的社会制度如何共存一地的问题都将无法回避。谭刚认为，应当更加看重的是它同存两种制度的特殊性，比如在落马洲河套地区到底适用什么政策、什么法律体系，一国两制之下，管理机构如何设置，如何运营，此前曾有人建议用税收支付成本，那么，产生的税收在深港两地如何分配，税收的标准又如何等等。“之前也曾考虑作为特区中的特区，落马洲河套是否需要建立一套适用两种制度的规范体系提交人民代表大会审议。”

　　“河套地块可以作为‘新城区’的试验区。”提案提出，联合成立河套发展协调管理部门，优先规划发展双方优势互补的新兴产业，如软件外包产业、文化创意产业等；在沿边境陆路接壤地段按照两地经济融合的长远发展要求，规划并实现相关交通、服务等设施的无缝对接；以双边延伸腹地为发展区，统一规划，为未来发展预留空间；将双方海域海湾进行衔接，在现有的港口、物流、滨海旅游、海洋养殖等产业的基础上，共同发展有特色的海洋经济。

　　由于报名参加咨询会的市民很多，每位市民被要求发言要控制在四分钟以内。市民提出的建议和意见主要集中在发展金融业、教育产业、建摩天大楼等方面。

    深圳市城市经济学会副会长兼秘书长赵玉桢建议，河套地区所有的建设项目要以高端为主，控制中端，拒绝低端。建议在河套边缘的深圳河上方策划建设一座世界上单体建筑面积最大的建筑物，这里面分为七个分中心，每个分中心的功能都要瞄准世界的制高点——第一个制高点是在这里规划、建设中美欧市长论坛总部和国际会议中心，第二个是世界第一大综合金融中心，第三是最豪华的七星级酒店，第四是七星级商务公寓，第五是世界名校中国分校教学与实验中心，将这里建成世界高等教育交流第一大中心，第六是豪华国际商务服务中心，第七是现代高科技研发及产业化中心。此外，在裙楼楼顶还可建成集休闲、观景功能于一体的世界第一大花园平台，服务于深港两地市民，建成世界第一大观景、娱乐、餐饮综合功能区。

　　边境贸易区。２００３年初，香港特区财政司司长唐英年又就河套地区发展用途表态，他提出，在边境河套开辟一个特别区域，设立边境贸易区，建成中国产品的展示中心，将香港发展为连接内地与世界的枢纽。

　　《香港２０３０规划远景与策略》中提出落马洲河套地区开发设想：由于落马洲河套区邻近落马洲管制站、落马洲铁路支线及深圳商业中心区，具有发展“中外商贸博览园”或作为特殊经济发展区的潜力。深港双方可以通过协商，允许港人、海外旅客及内地人自由进出。这既可加强香港继续作为“中国通往世界的跳板”角色，亦可担当内地各省市的窗口，吸引外来投资或推销产品。